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养老地产期盼商业公益双赢

发布时间:2019-08-16 19:03:09

  以养老之名圈地。

  刘道伟绘(人民视觉)

  国务院日前印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,针对当前养老服务业发展面临的“融资难”、“用地难”、“用人难”和“运营难”等问题,提出一系列扶持政策。这给本已跃跃欲试的众多投资者注射了一针“强心剂”,甚至有人预言,养老产业很快就将“井喷”。而近些年来红火起来的“养老地产”在其中扮演着极其重要的角色。养老地产发展的春天来了吗?请看一线调查——

  诱人蛋糕群雄逐鹿

  ■我国老年人口已达2亿,2010年老年人规模超1.4万亿

  “孙子小的时候,还可以帮忙带带,可等孙子长大了,咱能干什么?”家住西安的王丽君说,随着自己年纪越来越大,“以后不要给孩子添麻烦”的心理也越来越强烈。在“421”结构家庭中,老年人会越来越多地走出居家养老模式,更多地依赖于社会机构养老,王丽君如是判断。

  “敬老院谁去啊?没人管了才去呢。”76岁的陕西师范大学教授陈锦屏却是如此反应。不过,她也承认,现在不跟子女住在一起,她和老伴“有时会感觉寂寞”。而且,住宅楼没有电梯,上上下下很不方便。

  “如果有这样一个社区:环境安静幽雅,建筑设计、配套设施都能满足老年人的需求;有一个专业团队,能给老年人提供及时、必要、适当的医疗和生活服务,帮助我们结识一帮朋友。那该有多好啊!”陈锦屏憧憬道。

  陈锦屏的构想在一个名为“养老地产”的新概念中似乎能够实现。何为养老地产?简言之,就是从建筑设计、园林规划、装饰标准,到健康管理、文体活动、餐饮服务和日常起居呵护,无不体现适老化设计,并为此配备相应的设施设备和精心打造专业管理团队。

  “养老养生的好去处”,“退休后的适意居所”,“全新退休生活的桃源胜地”……翻阅报纸,连接络,打开收音机,以及从马路边上递过来的宣传资料中,类似广告的出现频率越来越高。

  目前,我国是老年人口多的国家,已达2亿,到2015年,全国60岁以上老年人将增加到2.21亿,老年人口比重将达到16%。

  老龄社会的来临,让养老产业成为一块诱人的大“蛋糕”。调查显示,2010年我国老年人口总体消费规模超过1.4万亿元。瞄准这块蛋糕,众多房企、公司纷纷涉足养老地产,养老地产进入“群雄逐鹿”的时代。

  养老床位供应不足、基础设施薄弱、城乡发展不平衡也使得养老地产更显必要和诱人。西安市民政局统计显示,截至2012年底,西安60岁以上老年人口已达120.68万人,其中空巢老人占到老年人家庭总数的57.2%。加之“421”家庭结构日益普遍,传统的居家养老功能越来越脆弱。与此同时,西安市养老服务基础设施依旧薄弱,目前每千名老年人拥有养老床位数不足20张,城乡之间养老服务发展并不均衡。

  业内人士表示,原有由政府兴办的敬老院、养老院普遍存在床位紧缺、供不应求的问题,且其服务对象主要定位于经济水平较低、亟须福利救济的“鳏寡孤独”者。如何为更广阔层面上的老龄人口提供更加人性化的服务?养老地产无疑是一种新的可资借鉴的模式。

  生机勃勃鱼龙混杂

  ■概念模糊,标准缺失,部分投资商以养老之名行圈地之实

  近日,走进西安市未央区一个被冠以“西北首家养老地产”的在建楼盘。销售人员介绍楼盘情况时,却自始至终未提“养老”二字。直到忍不住开口询问,销售人员才介绍说,社区内确有一栋养老公寓作为规划配套项目,但具体情况尚不得知。

  该项目开发商总裁助理夏永宏介绍说,项目将尝试与养老相结合,在小区业主的基础上,向社会开放,计划通过租售、委托代管等方式将养老公寓“作为资产来运作”。

  在北京市顺义区,有一个一期于200 年就全面入住,业内公认国内发展较早的“养老地产”项目。在宣传手册封面上,也赫然印有“全新退休生活的领跑者”几个大字。可当询问该社区是否是老年城时,工作人员却回应道:“我们这里是普通住宅社区,只是老年人比较多而已。”

  一面是“养老地产”的高调宣传,一面是“普通社区”的低调回应。这一怪象的出现,恰恰是开发商们纠结心态的真实写照:既希望在庞大的养老产业中分一杯羹,又害怕被人揪住小辫子,受到“名不符实”的舆论指责。

  “生机勃勃,鱼龙混杂。”北京市民政局副局长李红兵这样概括养老地产的发展现状。

  业界人士陈俊也持有类似观点。“眼下‘养老地产’的概念并不清晰。”目前,国内绝大多数养老地产项目做得不温不火,不死不活。“比如,北京昌平区某老年公寓,400多张床位,仅入住50来人,只能通过接待旅游团来弥补亏空。那为什么这一产业发展还如此迅速?在于许多人以做养老为由头,意在圈地。”

  中国农科院副研究员卢布认为,养老地产发展的混乱与标准缺失也有关系。当前,我国养老产业发展的制度体系、产业标准和政策体系,准备都还不足。在我国,化养老时代尚未到来,一方面当前国民的收入结构不符合大面积商业化养老的需求,有钱人不会参与商业化养老过程,一般工薪阶层尚无能力支撑商业化养老;另一方面养老项目投入大、回收周期长,让许多投资者望而却步。

  李红兵指出,一般情况下,只有那些失能失智的老人,在一对一服务成本太高、难以为继,但又要保证他们相对稳定的生活水平时,集中养老才显出必要性。居家养老目前是、未来也依然会是绝大多数老人的选择。

  此外,政府在养老地产发展中应当扮演怎样的角色,同样引人瞩目。夏永宏告诉,他们的养老公寓项目,土地规划已经通过政府有关部门批复,但“并没有在拿地等方面享受更多的优惠政策”。

  今年4月,北京市国土资源管理局公布了今年土地供应计划,其中100公顷养老设施用地首次单独列项。相关负责人介绍,这些养老设施用地的供应方式,一部分是政府投资的、社会福利性质的养老设施,将通过划拨方式供应;一部分是非政府投资的,利用国有土地建养老设施的,将通过招拍挂等方式出让。

  但据媒体报道,北京总共推出的7块养老设施用地,目前仅出让1块,原因在于“土地指标有限及财政压力,各区县并不热衷于推动养老设施用地”。

  也有业内人士分析,根本还在于养老地产的模糊性,许多投资商“项庄舞剑”,意在圈地,是“用肥油养瘦骨头”。养老产业因为是微利产业,故很多养老地产投资者在拿到土地以后,只会将其中的一部分用来建养老设施,另一部分则投入其他用途。而投资者的心思到底在“油”上还是“骨头”上,实际运行中很难判断,故政府也不敢轻易给地。

  商业还是公益?养老地产在两者中纠葛不清。

  先懂老人再做地产

  ■破局尚待时日,解决服务问题是根本出路

  9月5日,北京市民政局通报的一项调查显示,1 .5%的老人心理健康状况较差或差,希望得到“精神关怀”的老人占27.9%,与选择物质支持(29.7%)的老人比例相当,位居老人希望得到关怀的前两位。

  在一个个专业表述和数据的背后,人们似乎能看到一颗颗孤独而又充满期盼的心。

  “现在的养老地产多在地产上做文章,却不在养老上做文章。这也是这些项目之所以惨淡经营的根由。”陈俊说,如果只是盯着老人的荷包,而不关注老人的需求,养老地产不可能成功。要想成功,就得先研究和读懂老人。

  以北京某老年养生城为例,17万平方米的建筑,设施奢华,游泳池、棋牌室、健身房等应有尽有,但活动室里空空荡荡,就是没有老年人过来享受这些服务。

  “服务人员、管理人员都是从售楼部转过来的。服务跟不上,再、豪华的配套设施也无法满足老人精神层面的需求。”一位业内人士表示。“‘银发’产业化,根本还是要解决服务的问题。”

  有的养老机构“一床难求”,有的养老机构床位却大量空置。李红兵说,对此现象很多人习惯用公办和民办来加以区分。实不尽然,根本还在于机构的服务跟不上。北京空置率高的养老机构其实是乡镇敬老院,不是它地处郊区、交通不发达,核心在服务能力和水准,这些敬老院基本无医疗支撑。这也从另一角度给养老地产投资者提了个醒。

  卢布则认为,养老产业涉及很广,不一定首先经过房地产这个门槛。“尤其是一些中小企业,应从养老服务业创新中求出路。”

  今年8月底,按照降低门槛、规范运营的思路,西安市民政局和财政局联合出台了一系列办法,试图吸引更多的社会资金进入养老领域。例如,对属于新建类养老机构,在城六区范围内的,每张床位将给予建设补助4000元,在城六区范围外的补助 000元。对属于购买、改扩建类养老机构,在城六区范围内的,每张床位补助1500元,在城六区范围外的补助1000元。同时,对养老机构等级评定设定三个档次,对其接纳自理老人、半失能老人和失能老人按人次分别给予不同程度资金奖励……

  政策亟待细化,相关标准应尽快出台,让投资者的心里更敞亮,让消费者的判断更有方向,这是陈俊的心声。

  (贾宸琰参加采写)

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